重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

關(guān)于印發(fā)《重慶市材料行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》的通知

渝經(jīng)信規(guī)范〔2024〕10號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市級有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市材料行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

2024年4月18日

（此件公開發(fā)布）

重慶市材料行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案

鋼鐵、有色金屬、建材等材料行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是工業(yè)領(lǐng)域能源消耗和碳排放的重點(diǎn)行業(yè)。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，切實(shí)做好我市材料行業(yè)碳達(dá)峰工作，根據(jù)工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)的《建材行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》、工業(yè)和信息化部等三部門印發(fā)的《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》、市經(jīng)濟(jì)信息委等三部門印發(fā)的《重慶市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》等相關(guān)要求，制定本實(shí)施方案，有效期至2030年。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想以及習(xí)近平總書記對重慶所作系列重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌供給保障、綠色低碳、資源安全和行業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化技術(shù)節(jié)能降碳、推進(jìn)清潔能源替代、建設(shè)綠色制造體系，著力提高供需的適配性、有效性，加快構(gòu)建綠色低碳發(fā)展體系，在確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的同時實(shí)現(xiàn)協(xié)同增效。

二、主要目標(biāo)

“十四五”期間，全市鋼鐵、有色金屬、建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)持續(xù)推廣，重點(diǎn)品種單位產(chǎn)品能耗、碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低，水泥熟料單位產(chǎn)品綜合能耗水平降低3%以上。煉鐵、煉鋼、鐵合金冶煉、鋁冶煉、水泥制造、平板玻璃、建筑陶瓷制品、衛(wèi)生陶瓷制品等重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平以上的產(chǎn)能比例達(dá)到30%。

“十五五”期間，全市鋼鐵、有色金屬、建材行業(yè)用能結(jié)構(gòu)大幅改善，重點(diǎn)行業(yè)整體能效水平持續(xù)提升，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化碳中和能力，確保2030年前鋼鐵、有色金屬、建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

三、實(shí)施路徑

（一）鋼鐵。

1.合理控制鋼鐵產(chǎn)能。落實(shí)產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估審查等相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化能耗、污染物排放等約束機(jī)制，合理控制鋼鐵產(chǎn)能（其中，建筑用熱軋棒線材年產(chǎn)能原則上不超過800萬噸）。堅(jiān)決打擊鋼鐵行業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)和建設(shè)行為，嚴(yán)禁違規(guī)新增產(chǎn)能，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.持續(xù)推動提檔升級。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，優(yōu)化生產(chǎn)資源配置和行業(yè)空間布局。積極推動短流程煉鋼發(fā)展，鼓勵長流程鋼廠發(fā)展電爐短流程煉鋼，提高廢鋼本地消納水平。支持鋼鐵企業(yè)瞄準(zhǔn)下游產(chǎn)業(yè)升級與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)不銹鋼、優(yōu)特鋼、高端裝備用特種合金鋼、核心基礎(chǔ)零部件用鋼等鋼材，提升高端鋼鐵材料研發(fā)和自主可控生產(chǎn)能力，提高鋼鐵關(guān)鍵材料本地化戰(zhàn)略保障水平。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.積極推廣綠色低碳技術(shù)。在工藝流程領(lǐng)域，推動企業(yè)深化熱裝熱送、超薄帶應(yīng)用，鼓勵企業(yè)開展無頭軋制、高比例球團(tuán)冶煉、高爐全氧冶煉、富氧燃燒、氫能冶金等低碳技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)在前沿技術(shù)領(lǐng)域，圍繞生物質(zhì)碳冶金、鋼鐵煙氣二氧化碳與污染物協(xié)同治理、鋼鐵流程低品質(zhì)乏汽余熱資源利用等前沿方向開展研究與創(chuàng)新活動。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。健全廢鋼回收、拆解、加工、分類、配送體系，鼓勵廢鋼鐵供給企業(yè)與鋼鐵利用企業(yè)深度合作，促進(jìn)廢鋼鐵“回收—加工—利用”產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接，提升廢鋼本地利用量。支持企業(yè)開發(fā)鋼鐵窯爐協(xié)同處理社會廢棄物技術(shù)，減少社會廢棄物的處理壓力和成本，降低污染物和二氧化碳的排放。發(fā)揮鋼鐵生產(chǎn)流程能源加工轉(zhuǎn)化功能，推動上下游構(gòu)建以鋼鐵生產(chǎn)為核心的能源產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)區(qū)域能源、環(huán)境資源協(xié)同優(yōu)化，打造綠色低碳工廠，建立圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綠色低碳園區(qū)。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄1 鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)行動

產(chǎn)業(yè)提升：加快高端不銹鋼、高品質(zhì)綠色建筑用鋼、高強(qiáng)韌汽車用鋼、優(yōu)特鋼等產(chǎn)品引育開發(fā)。鼓勵具備條件的長流程鋼廠就地改造發(fā)展短流程煉鋼，對“長改短”建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行差別化產(chǎn)能置換政策。

低碳技術(shù)、裝備研發(fā)與應(yīng)用：推廣高爐爐頂均壓煤氣回收、轉(zhuǎn)爐煙一次煙氣干法除塵、節(jié)能型電爐等綠色技術(shù)工藝；推廣電爐煙氣余熱、高參數(shù)發(fā)電機(jī)組提升、低溫余熱多聯(lián)供等余熱余能梯級綜合利用技術(shù)。推動鋼鐵生產(chǎn)過程的大物質(zhì)流、大能量流協(xié)同優(yōu)化、三層級能效診斷系統(tǒng)等能量系統(tǒng)優(yōu)化和能效管理智能化技術(shù)應(yīng)用。推動開展工業(yè)爐窯煙氣回收及利用二氧化碳技術(shù)應(yīng)用。鼓勵采用爐料預(yù)處理、原料精料入爐；推廣組合式把持器、無功補(bǔ)償及電壓優(yōu)化、變頻調(diào)速等先進(jìn)適用技術(shù)；鼓勵鐵合金企業(yè)開展電爐封閉化、自動化、智能化等工藝技術(shù)裝備升級改造。加強(qiáng)能源管理中心建設(shè)，實(shí)施電力負(fù)荷管理。

（二）有色金屬。

1.優(yōu)化產(chǎn)能規(guī)模。嚴(yán)格執(zhí)行電解鋁產(chǎn)能置換政策，引導(dǎo)電解鋁產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)上游基礎(chǔ)。依法依規(guī)打擊違規(guī)新增、弄虛作假等行為。鼓勵企業(yè)間開展兼并重組，實(shí)現(xiàn)行業(yè)資源有效配置，進(jìn)一步優(yōu)化布局。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升行業(yè)整體效能。加強(qiáng)需求側(cè)管理，面向產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需求，推動企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和新品開發(fā)，擴(kuò)大有效供給，提升保障水平。重點(diǎn)推進(jìn)有色金屬向先進(jìn)合金等鏈條延伸，促進(jìn)形成更高水平的供需動態(tài)平衡，提升行業(yè)整體效能。以先進(jìn)有色合金發(fā)展需求為牽引，積極引育再生鋁、再生銅等再生金屬領(lǐng)域企業(yè)，增加高品質(zhì)原料供給，推進(jìn)有色金屬資源綜合回收與循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.強(qiáng)化技術(shù)引領(lǐng)。推動企業(yè)利用先進(jìn)節(jié)能工藝開展技術(shù)改造，重點(diǎn)推廣高效穩(wěn)定節(jié)能減排技術(shù)。支持企業(yè)加強(qiáng)廢舊有色金屬及二次資源預(yù)處理、熔煉、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)裝備研發(fā)與應(yīng)用，強(qiáng)化再生有色金屬產(chǎn)品質(zhì)量過程控制。支持企業(yè)開展有色金屬資源綜合回收與循環(huán)利用新技術(shù)新工藝研發(fā)與應(yīng)用，加強(qiáng)保級回收。鼓勵企業(yè)探索總結(jié)自身工藝特點(diǎn)和生產(chǎn)情況，針對重點(diǎn)用能工序進(jìn)行流程優(yōu)化，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整工藝參數(shù)，確保生產(chǎn)設(shè)備與生產(chǎn)工藝達(dá)到最佳狀態(tài)。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄2 有色金屬行業(yè)重點(diǎn)行動

產(chǎn)業(yè)提升：引導(dǎo)氧化鋁、電解鋁綠色低碳發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展再生金屬產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建與下游鋁加工制造能力相適應(yīng)的原材料本地供應(yīng)保障體系。

低碳技術(shù)、裝備研發(fā)與應(yīng)用：推動電解鋁新型穩(wěn)流保溫鋁電解槽節(jié)能改造、鋁電解槽大型化、電解槽結(jié)構(gòu)優(yōu)化與智能控制、鋁電解槽能量流優(yōu)化及余熱回收等先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用。推動實(shí)施鋁灰資源化、電解鋁大修渣資源化及無害化處置等先進(jìn)適用技術(shù)改造，提高固廢處置利用規(guī)模和能力。

（三）建材。

1.強(qiáng)化總量控制。嚴(yán)格落實(shí)水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換政策，堅(jiān)決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能，原則上不再新增獨(dú)立水泥粉磨、加氣混凝土、一次燒結(jié)磚生產(chǎn)能力。落實(shí)水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的工作要求，加強(qiáng)川渝區(qū)域聯(lián)動，完善川渝地區(qū)差異化錯峰生產(chǎn)政策，強(qiáng)化錯峰生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，督促各地區(qū)主管部門開展錯峰生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，優(yōu)化水泥錯峰生產(chǎn)執(zhí)行模式，探索以排定產(chǎn)、以碳定產(chǎn)。支持重慶市墻體材料工業(yè)行業(yè)協(xié)會等社會組織制修訂行規(guī)行約和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動行業(yè)綠色低碳發(fā)展。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快產(chǎn)品提檔升級。以發(fā)展節(jié)能環(huán)保、安全耐久的綠色建材為目標(biāo)，以高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品為主攻方向，重點(diǎn)完善裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)做精玻璃、陶瓷和新型墻材產(chǎn)業(yè)。鼓勵水泥企業(yè)發(fā)展高品質(zhì)水泥和特種專用水泥，延長使用壽命，減少水泥熟料用量，裝配式建筑企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高品質(zhì)機(jī)制砂石、保溫裝飾一體板、增強(qiáng)型發(fā)泡水泥無機(jī)復(fù)合墻板、集成廚衛(wèi)門窗模塊等集成部品部件、建筑信息模型等建筑裝配構(gòu)件系統(tǒng)。加快玻璃產(chǎn)品升級換代，支持企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高附加值的深加工玻璃以及特種高端玻璃。鼓勵企業(yè)大力發(fā)展節(jié)水、智能化衛(wèi)生陶瓷及整體衛(wèi)浴產(chǎn)品，加快發(fā)展蜂窩陶瓷等節(jié)能環(huán)保陶瓷材料。支持建材企業(yè)向下延伸從材料到制品、工程、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動原料替代。支持企業(yè)利用水泥窯及墻材窯爐無害化協(xié)同處置固體廢棄物。有序引導(dǎo)建材企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)新型裝配式墻體材料、裝飾裝修材料等綠色建材，提升玻璃纖維、巖棉、混凝土、水泥制品、路基填充材料、新型墻體和屋面材料生產(chǎn)過程中固廢資源利用水平。支持企業(yè)加強(qiáng)低碳原料替代技術(shù)研究應(yīng)用，鼓勵在保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量和污染物達(dá)標(biāo)排放的前提下，提高水泥生料中固廢資源替代比重，加大對低鈣、非鈣膠凝熟料體系的研發(fā)力度。擴(kuò)大鋼渣微粉作混凝土摻合料在建設(shè)工程等領(lǐng)域的利用，持續(xù)探索鋼渣的其他規(guī)�；们馈＃ㄊ薪�(jīng)濟(jì)信息委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加快工藝技術(shù)創(chuàng)新。水泥行業(yè)加快突破節(jié)能降耗技術(shù)難點(diǎn)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用。玻璃行業(yè)加快推廣浮法玻璃一窯多線技術(shù)、玻璃窯窯外預(yù)熱工藝、窯爐氫能煅燒、高品質(zhì)浮法玻璃鍍膜技術(shù)、純氧+電熔復(fù)合燃燒等關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用。墻材及預(yù)制部品行業(yè)推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、機(jī)械化智能化施工。加大水泥窯煙氣碳捕集純化等建材行業(yè)窯爐碳捕集技術(shù)、二氧化碳資源化利用和封存技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快降低生產(chǎn)運(yùn)行成本。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄3 建材行業(yè)重點(diǎn)行動

產(chǎn)業(yè)提升：鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過市場化兼并重組方式整合市內(nèi)低效產(chǎn)能、逐步退出2500噸/日及以下水泥熟料生產(chǎn)線（特種水泥除外）。做優(yōu)做強(qiáng)高標(biāo)號優(yōu)質(zhì)水泥，機(jī)場跑道、高速鐵路等工程專用水泥和低熱、低堿、膨脹等特種水泥。支持發(fā)展水泥生產(chǎn)過程中鉀鹽提取耦合燃料替代技術(shù)，支持拓展水泥制品應(yīng)用領(lǐng)域和范圍，積極發(fā)展預(yù)拌砂漿、高性能混凝土、功能化混凝土等下游產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展Low—E（低輻射鍍膜）玻璃、高端汽車玻璃、高檔建筑玻璃、裝飾玻璃、熱致調(diào)光玻璃等玻璃深加工產(chǎn)品。積極發(fā)展與汽車、電子信息、智能家電等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群配套的航空玻璃、機(jī)車玻璃、電子玻璃、微晶玻璃等特種玻璃。提升發(fā)展輕質(zhì)高強(qiáng)陶瓷、薄型陶瓷、高端裝飾裝修陶瓷磚、發(fā)泡陶瓷、地暖陶瓷、巖板等綠色化、功能化、高端化的建筑陶瓷產(chǎn)品。大力發(fā)展節(jié)水和輕量化、智能化衛(wèi)生陶瓷及整體衛(wèi)浴產(chǎn)品。

原料替代：鼓勵采用電石渣、造紙污泥、脫硫石膏、冶金渣尾礦、垃圾焚燒飛灰等多種低碳原料替代石灰石作為水泥生產(chǎn)用原料，降水泥生產(chǎn)石灰石用量。鼓勵通過各類混合材深加工技術(shù)持續(xù)降低熟料系數(shù)，提升水泥中混合材摻比，重點(diǎn)發(fā)展低熟料水泥、利廢水泥等綠色水泥。支持水泥窯、磚瓦窯協(xié)同處置城市建筑固廢、生活垃圾、污泥、赤泥、電解錳渣、農(nóng)林廢棄物。

低碳技術(shù)、裝備研發(fā)與應(yīng)用：水泥行業(yè)推廣低阻高效預(yù)熱預(yù)分解系統(tǒng)、第四代篦冷機(jī)、模塊化節(jié)能或多層復(fù)合窯襯、氣凝膠、窯爐專家優(yōu)化智能控制系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)，推廣分級分別高效粉磨、立磨/輥壓機(jī)高效料床終粉磨、立磨煤磨等制備系統(tǒng)改造，推廣水泥碳化活性熟料開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用技術(shù)。建筑、衛(wèi)生陶瓷行業(yè)推廣干法制粉、連續(xù)球磨、薄型建筑陶瓷制造、陶瓷磚低溫快燒、節(jié)能窯爐及高效燒成、低能及余熱的高效利用等綠色低碳功能化建筑陶瓷制備技術(shù)，推廣壓力注漿成形、智能釉料噴涂，高強(qiáng)石膏模具制造、高強(qiáng)度微孔塑料模具材料及制作，高效節(jié)能燒成和微波干燥、少空氣干燥、窯爐余熱綜合規(guī)劃管理應(yīng)用等衛(wèi)生陶瓷制造關(guān)鍵技術(shù)。平板玻璃行業(yè)推廣玻璃熔窯全保溫、熔窯用紅外高輻射節(jié)能涂料、全氧燃燒、純氧助燃、配合料塊化、粒化和預(yù)熱等工藝技術(shù)，推廣自動化配料、熔窯、錫槽、退火窯三大熱工智能化控制技術(shù)。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提升能源利用效率。

1.加大替代燃料利用。減少燃煤使用，提高重點(diǎn)行業(yè)使用替代燃料技術(shù)的生產(chǎn)線比重，支持將垃圾衍生燃料、塑料、橡膠、生物質(zhì)燃料等可燃廢棄物替代燃煤。培育替代燃料產(chǎn)業(yè)鏈，推動形成集回收、分選、預(yù)處理、制備為一體的衍生燃料制造新業(yè)態(tài)，推動替代燃料高熱值、低成本、標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)處理。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加快清潔綠色能源應(yīng)用。促進(jìn)能源綠色低碳化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)工業(yè)窯爐清潔能源替代，在氣源、電源有保障，價格可承受的條件下，有序推進(jìn)以電代煤、以氣代煤，提升用能電氣化水平。推動落后自備燃煤機(jī)組淘汰關(guān)停或采用清潔燃料替代。推廣光伏、風(fēng)電、氫能等綠色低碳能源應(yīng)用，探索研究配置一定比例分布式光伏、用戶側(cè)儲能項(xiàng)目可能性，支持鼓勵工業(yè)富氫的深度綠色利用，大力推動新型儲能場景試點(diǎn)示范。支持企業(yè)采用合作建設(shè)綠色能源項(xiàng)目、市場化交易等方式提高綠電使用比例。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.提高能源利用效率水平。引導(dǎo)企業(yè)不斷提升運(yùn)營管理水平，構(gòu)建低碳化運(yùn)營管理模式，鼓勵企業(yè)加大能源管控中心建設(shè)力度，加強(qiáng)精細(xì)化能源管理。鼓勵企業(yè)采用合同能源管理、能源托管等模式實(shí)施改造，提升能效水平。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察。繼續(xù)開展節(jié)能診斷及綠色生產(chǎn)水平評估等服務(wù)，挖掘節(jié)能降碳潛力，切實(shí)提升企業(yè)能效水平。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄4 能源消費(fèi)利用優(yōu)化工程

替代燃料利用工程：鼓勵企業(yè)實(shí)施一般固廢替代燃料、生物質(zhì)替代燃料等項(xiàng)目，積極采用垃圾、塑料、廢舊輪胎、廢舊橡膠、生物質(zhì)燃料、炭黑、煤矸石等可燃性廢棄物替代燃煤。

清潔綠色能源工程：在企業(yè)和園區(qū)推廣“煤改電”、“煤改氣”、余熱余壓、LNG冷能等余能綜合利用技術(shù)，加快工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等屋頂分布式光伏推廣應(yīng)用。建設(shè)一批生物質(zhì)燃料、氫、可再生能源替代示范工程，逐步減少煤炭燃料用量。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)降碳。

1.加速前沿低碳技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作、上下游協(xié)同的綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。開展節(jié)能減污降碳協(xié)同增效的綠色共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)攻關(guān)，加快開展天然氣等傳統(tǒng)能源氫能替代研究。圍繞碳高效捕集利用與封存、變革性零碳能源、環(huán)境與氣候協(xié)同控制、固碳增匯等方向，超前部署實(shí)施一批前沿基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，力爭取得原創(chuàng)性、引領(lǐng)性成果。圍繞構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系目標(biāo)，集成優(yōu)勢力量加快突破高效低成本太陽能電池、基于可再生能源的大規(guī)模制氫等一批關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。圍繞制約產(chǎn)業(yè)能效提升的關(guān)鍵技術(shù)和裝備，在高效電機(jī)及拖動設(shè)備、余熱余壓利用、智能優(yōu)化控制、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域，推進(jìn)研制并掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心能效技術(shù)。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.加強(qiáng)節(jié)能降碳材料研發(fā)推廣。支持企業(yè)開發(fā)低能耗制造與施工技術(shù)，加大高性能混凝土推廣應(yīng)用力度；加快發(fā)展新型低碳膠凝材料，鼓勵固碳礦物材料和全固廢免燒新型膠凝材料的研發(fā)；精準(zhǔn)使用建筑材料，減量使用高碳建材產(chǎn)品；提高水泥產(chǎn)品質(zhì)量和應(yīng)用水平，促進(jìn)水泥減量化使用。促進(jìn)綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展，推動建筑企業(yè)提升新建建筑與既有建筑改造中使用綠色建材特別是節(jié)能玻璃、新型保溫材料、新型墻體材料的比例，到2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材。圍繞新能源汽車、新型儲能、交通裝備輕量化等應(yīng)用需求，支持企業(yè)加快開發(fā)并推廣新型輕合金材料、新一代儲能材料、高性能復(fù)合材料、高品質(zhì)光伏玻璃，加快推動氣凝膠相關(guān)材料在深冷絕熱領(lǐng)域的產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)，拓寬應(yīng)用場景，提升應(yīng)用規(guī)模。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加大綠色低碳技術(shù)推廣力度。完善綠色低碳裝備產(chǎn)品遴選、評定及動態(tài)管理機(jī)制，打造綠色低碳技術(shù)、裝備、產(chǎn)品成果推介發(fā)布平臺。指導(dǎo)企業(yè)對照重點(diǎn)推廣應(yīng)用的綠色低碳新技術(shù)新產(chǎn)品目錄、技術(shù)推廣方案和供需對接指南，開展促進(jìn)先進(jìn)適用的工業(yè)低碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料推廣應(yīng)用。聚焦低碳原料替代、短流程制造等關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)生產(chǎn)制造工藝革新和設(shè)備改造，減少工業(yè)過程溫室氣體排放。鼓勵各區(qū)縣、各行業(yè)積極探索綠色低碳技術(shù)推廣新機(jī)制。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推行綠色生產(chǎn)，壯大綠色制造體系。

1.全面推行綠色制造。持續(xù)強(qiáng)化綠色制造在行業(yè)發(fā)展中的支撐作用，大力推行綠色設(shè)計(jì)，建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同控制污染物排放和二氧化碳排放，不斷培育壯大綠色制造體系。鼓勵編制企業(yè)綠色低碳發(fā)展年度報(bào)告，實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵創(chuàng)建工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)成為推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)的領(lǐng)軍力量，形成一批代表性產(chǎn)品開展綠色設(shè)計(jì)的典型模式。引導(dǎo)企業(yè)踐行“綠色采購”，推廣綠色包裝、綠色物流，積極構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色制造體系。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升清潔生產(chǎn)水平。對標(biāo)節(jié)能減排和碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，對高耗能高排放項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置和動態(tài)監(jiān)控。強(qiáng)化能耗、水耗、環(huán)保、安全和技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)約束，推行重點(diǎn)企業(yè)清潔低碳改造，提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平。鼓勵企業(yè)積極開展自愿性清潔生產(chǎn)審核工作，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核和評價認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用，推廣應(yīng)用一批清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。加強(qiáng)清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)培訓(xùn)，培育一批高水平、專業(yè)化的清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化清潔生產(chǎn)管理人才和技術(shù)服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，分層次、分類別開展清潔生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和企業(yè)相關(guān)人員能力培訓(xùn)，提升清潔生產(chǎn)管理和技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推動數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)集成電路、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)與材料行業(yè)集成耦合創(chuàng)新，推動綠色制造與信息技術(shù)深度融合，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式綠色低碳循環(huán)發(fā)展。提升流程型企業(yè)制造過程核心裝備和關(guān)鍵工序的數(shù)字化水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程物質(zhì)流、能量流等信息采集監(jiān)控、智能分析和精細(xì)管理。鼓勵智能生產(chǎn)設(shè)備、智能檢測與裝配設(shè)備、智慧物流與倉儲裝備等智能制造裝備在材料行業(yè)的普及，推動企業(yè)信息系統(tǒng)與生產(chǎn)設(shè)備的互聯(lián)互通，不斷推進(jìn)智慧礦山、智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)。鼓勵工業(yè)企業(yè)開展資源能源碳排放信息化管控系統(tǒng)及污染物在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，推動重點(diǎn)用能設(shè)備、新能源設(shè)備等數(shù)字化改造。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局、市應(yīng)急局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

專欄5 數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新行動

生產(chǎn)裝備：普及無人行車系統(tǒng)、智能庫管系統(tǒng)、自動配料機(jī)等原材料管理設(shè)備，打磨機(jī)器人、切割機(jī)器人、數(shù)控壓力成型機(jī)等成型工藝裝備。

信息系統(tǒng)：推廣CAD（計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)）、CAE（計(jì)算機(jī)輔助工程）、CAM（計(jì)算機(jī)輔助制造）、PDM（產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理）、企業(yè)資源計(jì)劃、供應(yīng)鏈管理、制造執(zhí)行、產(chǎn)品全生命周期管理等設(shè)計(jì)軟件和管理信息系統(tǒng)。

4.有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。重點(diǎn)領(lǐng)域擬建項(xiàng)目應(yīng)對照《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》能效標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施，在建項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)化建設(shè)方案、確保投產(chǎn)后達(dá)到標(biāo)桿水平。深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能診斷和實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目，推動能效高于基準(zhǔn)水平、未達(dá)標(biāo)桿水平的存量項(xiàng)目能效水平應(yīng)提盡提，對于不能按期改造完畢的項(xiàng)目督促相關(guān)區(qū)縣進(jìn)行淘汰。工業(yè)硅原則上應(yīng)在2026年前完成能效改造升級到基準(zhǔn)水平以上或淘汰退出。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實(shí)市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)對工業(yè)能源資源的統(tǒng)籌管理和資源整合，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，將降碳目標(biāo)管理、材料行業(yè)管理與綠色產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)機(jī)制相結(jié)合。市級有關(guān)部門、各區(qū)縣政府要加強(qiáng)協(xié)同配合、橫向縱向銜接，形成工作合力。鋼鐵、有色金屬和建材行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)要強(qiáng)化低碳發(fā)展意識，體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)發(fā)展和碳達(dá)峰要求，制定碳達(dá)峰實(shí)施方案。各責(zé)任單位要強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)，做好階段性目標(biāo)任務(wù)和各年度重點(diǎn)工作計(jì)劃安排。

（二）加強(qiáng)政策支持。

積極爭取中央資金支持，加大地方資金統(tǒng)籌力度，聚焦綠色低碳轉(zhuǎn)型，加大材料行業(yè)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用力度。落實(shí)節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造和資源綜合利用等鼓勵政策以及稅收優(yōu)惠政策。鼓勵社會資本參與生態(tài)文明建設(shè)，推動金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券等綠色金融業(yè)務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品及服務(wù)。落實(shí)首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用、重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用鼓勵政策。按照國家部署，引導(dǎo)企業(yè)積極參與全國碳排放權(quán)交易。進(jìn)一步規(guī)范和完善我市碳排放權(quán)交易制度體系，實(shí)行重點(diǎn)排放單位名錄管理，加強(qiáng)碳排放強(qiáng)度和總量控制，健全碳排放信用監(jiān)管制度。

（三）完善標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系。

完善鋼鐵、有色金屬、建材行業(yè)碳排放核算體系。加強(qiáng)碳計(jì)量技術(shù)研究和應(yīng)用，建立完善碳排放計(jì)量體系。鼓勵企業(yè)在重點(diǎn)碳排放工藝環(huán)節(jié)安裝碳排放計(jì)量監(jiān)測裝置，提升碳排放實(shí)時監(jiān)測計(jì)量能力。鼓勵企業(yè)積極參與重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品碳排放限額標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)領(lǐng)域單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)等研究制定，積極參與行業(yè)節(jié)能降碳新技術(shù)、新工藝、新裝備的標(biāo)準(zhǔn)制定。按照國家制定發(fā)布的鋼鐵、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等分行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實(shí)施指南、碳減排技術(shù)指南，有效引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造升級。

（四）營造良好環(huán)境。

市級有關(guān)部門、各區(qū)縣要加大宣傳力度，樹立綠色低碳的大局意識，形成上下互通、橫向聯(lián)合、齊抓共管的工作格局，營造全員參與的工作氛圍。強(qiáng)化工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和專業(yè)機(jī)構(gòu)在戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)支撐、政策建議等方面的智庫支撐作用。鼓勵企業(yè)參與共建工業(yè)綠色低碳發(fā)展公共服務(wù)平臺，面向重點(diǎn)領(lǐng)域提供排放核算、技術(shù)驗(yàn)證、分析檢測、綠色評價、人才培訓(xùn)、金融投資等全方面的專業(yè)服務(wù)。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)鏈主企業(yè)積極參加碳達(dá)峰碳中和高峰論壇，定期召開行業(yè)大會，廣泛交流經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮各類媒體、行業(yè)協(xié)會作用，積極宣傳建材行業(yè)節(jié)能降碳典型案例，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與做法，營造良好社會氛圍。

（重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會）